سرمقاله
صفحات روزنامه
اخبار آنلاین
توافق درباره مسیر موسوم به «مسیر ترامپ» (TRIPP)، قفقاز جنوبی را وارد مرحله تازهای از رقابتهای ژئوپلیتیکی کرده است. این پروژه که قرار است ارتباط جمهوری آذربایجان با نخجوان را از طریق استان سیونیک ارمنستان برقرار کند، صرفاً یک طرح حملونقلی نیست؛ بلکه میتواند موازنه اقتصادی و امنیتی منطقه را تحت تأثیر قرار دهد. برای ایران نیز پرسش اصلی این است که با شکلگیری این مسیر، چه جایگاهی در شبکه ترانزیتی آینده اوراسیا خواهد داشت و چگونه میتواند از کاهش نفوذ اقتصادی و ژئوپلیتیکی خود جلوگیری کند. توافق آذربایجان و ارمنستان و ترتیبات جدید در قفقاز جنوبی توافق صلح میان جمهوری آذربایجان و ارمنستان با میانجیگری آمریکا، تحولی مهم در مناسبات قفقاز جنوبی به شمار میرود. یکی از بخشهای مهم این توافق، ایجاد مسیری با عنوان «مسیر ترامپ برای صلح و رفاه بینالمللی» (TRIPP) است که از استان سیونیک ارمنستان، در محدودهای به طول تقریبی ۳۲ تا ۴۳ کیلومتر، عبور میکند و ارتباط جمهوری آذربایجان با نخجوان را تسهیل خواهد کرد. اهمیت این طرح تنها به ایجاد یک مسیر ارتباطی جدید محدود نمیشود؛ بلکه نحوه مدیریت و بهرهبرداری از آن نیز پیامدهای مهمی برای حاکمیت ارمنستان و امنیت کشورهای همسایه خواهد داشت. بر اساس چارچوب اجرایی مطرحشده، امتیاز توسعه و بهرهبرداری از پروژه برای دوره اولیه ۴۹ ساله، با امکان تمدید ۵۰ سال دیگر، پیشبینی شده است. همچنین ساختار پیشنهادی شرکت توسعه TRIPP بر مشارکت ۷۴ درصدی طرف آمریکایی و ۲۶ درصدی دولت ارمنستان استوار است. این ترتیبات نشان میدهد که واشنگتن صرفاً به دنبال میانجیگری برای پایان دادن به اختلافات دو کشور نیست، بلکه قصد دارد در شکلگیری نظم ژئوپلیتیکی، اقتصادی و ارتباطی آینده منطقه نیز نقش مستقیمی داشته باشد. مسیر ترامپ؛ ابعاد اقتصادی و زیرساختی آن مسیر ترامپ را نباید صرفاً یک جاده یا خط ریلی برای اتصال دو بخش از خاک جمهوری آذربایجان دانست. در صورت اجرای کامل، این پروژه میتواند مجموعهای از زیرساختهای حملونقل، انرژی و ارتباطات دیجیتال را در بر بگیرد. در حوزه حملونقل، اتصال شبکههای جادهای و ریلی میتواند انتقال کالا میان آسیای مرکزی، قفقاز جنوبی و اروپا را تسهیل کند. این مسئله بهویژه برای کشورهایی اهمیت دارد که به دنبال کاهش وابستگی به مسیرهای سنتی عبور کالا از روسیه هستند. در چنین شرایطی، مسیر ترامپ میتواند به یکی از شاخههای مهم کریدور میانی تبدیل شود و موقعیت ترکیه و جمهوری آذربایجان را در شبکه ترانزیتی منطقه تقویت کند. در حوزه انرژی نیز توسعه خطوط انتقال نفت و گاز، شبکههای برق و اتصال بازارهای انرژی منطقه مطرح است. همچنین ایجاد زیرساختهای فیبر نوری میتواند قفقاز جنوبی را به یکی از مسیرهای مهم انتقال داده میان آسیا و اروپا تبدیل کند. بنابراین، اهمیت این پروژه تنها در جابهجایی کالا خلاصه نمیشود؛ بلکه پیوند میان حملونقل، انرژی و ارتباطات دیجیتال، آن را به ابزاری برای افزایش نفوذ اقتصادی و سیاسی تبدیل میکند. اهداف آمریکا؛ اقتصاد یا بازتعریف موازنه قدرت؟ حضور مستقیم ایالات متحده در پروژهای واقع در جنوب قفقاز را نمیتوان صرفاً با انگیزههای اقتصادی توضیح داد. واشنگتن در سالهای اخیر تلاش کرده است حضور خود را در مناطق مهم اوراسیا گسترش دهد و قفقاز جنوبی، به دلیل موقعیت جغرافیایی و نزدیکی به روسیه، ایران و آسیای مرکزی، اهمیت ویژهای برای آن دارد. از منظر راهبردی، TRIPP میتواند چند هدف را بهطور همزمان دنبال کند: افزایش نفوذ آمریکا در منطقه، تقویت مسیرهای تجاری و انرژی خارج از قلمرو روسیه و ایجاد زمینهای برای حضور بلندمدت اقتصادی و سیاسی در نزدیکی مرزهای ایران. البته نباید تمام ابعاد این طرح را به سیاست مهار ایران تقلیل داد. رقابت با روسیه، کاهش وابستگی اروپا به مسیرهای سنتی انتقال انرژی و محدود کردن نقش چین در شبکههای ارتباطی اوراسیا نیز در محاسبات واشنگتن اهمیت دارند. با این حال، برای تهران یک مسئله اهمیت ویژهای دارد: شکلگیری یک ساختار اقتصادی با مشارکت مستقیم آمریکا در نزدیکی مرزهای شمالی ایران. چنین حضوری لزوماً به معنای تهدید فوری امنیتی نیست، اما میتوانند در بلندمدت بر مناسبات امنیتی و قدرت چانهزنی ایران اثر بگذارد. ایران در برابر معادله جدید؛ تهدید ترانزیتی و ملاحظات امنیتی اهمیت تحولات اخیر برای ایران به موقعیت جغرافیایی و نقش سنتی آن در اتصال جمهوری آذربایجان به نخجوان بازمیگردد. ایران طی سالهای گذشته یکی از مسیرهای مهم ارتباطی میان این دو منطقه بوده و همکاریهای ترانزیتی و انرژی، از جمله انتقال سوخت و سوآپ گاز، به تهران امکان میداد در مناسبات اقتصادی منطقه نقش مؤثری ایفا کند. با راهاندازی مسیر جایگزین در جنوب ارمنستان، بخشی از این وابستگی کاهش خواهد یافت. جمهوری آذربایجان در چنین شرایطی گزینههای بیشتری برای انتقال کالا و مسافر خواهد داشت و همین مسئله میتواند از اهمیت مسیرهای عبوری از ایران بکاهد. با این حال، نباید تصور کرد که راهاندازی TRIPP به معنای حذف کامل ظرفیتهای ترانزیتی ایران است. انتخاب مسیرهای تجاری به عواملی مانند هزینه، امنیت، زمان انتقال و کیفیت زیرساختها بستگی دارد. بنابراین، ایران همچنان میتواند در شبکه ترانزیتی منطقه نقش داشته باشد؛ مشروط بر آنکه مزیتهای جغرافیایی خود را به زیرساختهای کارآمد تبدیل کند. در بعد امنیتی، موضوع حساستر است. استان سیونیک و مرز ارمنستان با ایران از اهمیت ژئوپلیتیکی بالایی برخوردارند. هرگونه تغییر در ترتیبات مدیریت و کنترل این منطقه میتواند بر دسترسی ایران به ارمنستان و تداوم ارتباط زمینی با روسیه تأثیر بگذارد. نگرانی تهران بیش از آنکه متوجه اصل ایجاد یک مسیر ارتباطی باشد، به نوع مدیریت آن و حدود اختیارات بازیگران خارجی بازمیگردد. اگر ترتیبات اجرایی پروژه به شکلی تنظیم شود که امکان اعمال محدودیتهای سیاسی یا امنیتی در آینده وجود داشته باشد، موضوع از یک اختلاف اقتصادی فراتر خواهد رفت. راهبرد ایران؛ مثل کریدور ارس تا دیپلماسی منطقهای در برابر این تحولات، ایران نباید صرفاً به موضعگیری سیاسی بسنده کند. مخالفت با یک پروژه زیرساختی، بدون ارائه گزینههای اقتصادی و عملیاتی جایگزین، نمیتواند بهتنهایی موازنه موجود را تغییر دهد. تهران برای حفظ جایگاه خود به ترکیبی از توسعه زیرساخت، دیپلماسی فعال و همکاری اقتصادی با همسایگان نیاز دارد. در این میان، کریدور ارس یکی از مهمترین گزینههای ایران است. این مسیر با اتصال مناطق مرزی آقبند و جلفا در خاک ایران، امکان ارتباط میان جمهوری آذربایجان و نخجوان را فراهم میکند. مزیت اصلی آن، ایجاد یک مسیر جایگزین بدون تغییر در مرزهای بینالمللی است. تکمیل کریدور ارس میتواند از انحصاری شدن مسیرهای ارتباطی جلوگیری کند و جایگاه ایران را در شبکه ترانزیتی قفقاز جنوبی حفظ کند. البته تحقق این هدف صرفاً به احداث جاده وابسته نیست؛ اتصال ریلی، تسهیل مقررات گمرکی و کاهش زمان عبور کالا نیز ضرورت دارد. در کنار آن، تکمیل خط ریلی رشت–آستارا برای عملیاتی شدن کریدور شمال–جنوب اهمیت ویژهای دارد. این مسیر میتواند ارتباط ایران با روسیه، قفقاز و بازارهای اروپایی را تقویت کند. همچنین توسعه ارتباطات بندر چابهار با مناطق شمالی و شمالغربی کشور، ظرفیت ایران را برای اتصال آبهای آزاد به شبکههای تجاری اوراسیا افزایش خواهد داد. در حوزه دیپلماسی نیز، استفاده از ظرفیت چارچوب همکاری منطقهای ۳+۳ و گسترش گفتوگوهای سهجانبه با ترکیه و جمهوری آذربایجان میتواند به کاهش تنشها و تقویت همکاریهای اقتصادی کمک کند. ایران باید ضمن حفظ روابط متوازن با کشورهای منطقه، مانع از تبدیل رقابت کریدورها به عاملی برای نظامیسازی مرزها شود. آینده جایگاه ایران در قفقاز جنوبی تحولات قفقاز جنوبی نشان میدهد که رقابت بر سر مسیرهای ترانزیتی دیگر صرفاً موضوعی اقتصادی نیست، بلکه به بخشی از رقابت قدرتهای بزرگ برای شکل دادن به نظم آینده اوراسیا تبدیل شده است. TRIPP میتواند جایگاه آمریکا را در منطقه تقویت کند، مسیرهای تجاری جدیدی میان آسیا و اروپا به وجود آورد و معادلات سنتی ایران، روسیه و ترکیه را تحت تأثیر قرار دهد. برای ایران، خطر اصلی صرفاً ایجاد یک مسیر جایگزین نیست؛ بلکه از دست دادن تدریجی مزیتهای جغرافیایی و اقتصادی در نتیجه تأخیر در توسعه زیرساختهاست. با این حال، موقعیت جغرافیایی ایران، دسترسی به خلیج فارس و دریای عمان و قرار گرفتن در مسیر کریدور شمال–جنوب همچنان ظرفیتهای مهمی برای حضور مؤثر در تجارت اوراسیا فراهم میکنند. با این حال، چالش اصلی ایران صرفاً ظهور یک مسیر رقیب نیست. مسئله مهمتر، احتمال از دست رفتن تدریجی مزیتهایی است که موقعیت جغرافیایی ایران در اختیار این کشور قرار داده است؛ مزیتهایی که بدون سرمایهگذاری، توسعه زیرساخت و دیپلماسی اقتصادی، بهتدریج ارزش راهبردی خود را از دست خواهند داد. در نهایت، پاسخ مناسب به تحولات قفقاز جنوبی را باید در سه محور جستوجو کرد: توسعه زیرساختهای ترانزیتی، دیپلماسی فعال با کشورهای منطقه و حفظ موازنه امنیتی در مرزهای شمالی. ایران برای حفظ جایگاه خود در معادلات جدید قفقاز جنوبی به راهبردی فراتر از واکنشهای مقطعی نیاز دارد؛ ایران باید شرایطی فراهم آورد که هیچیک از ترتیبات جدید منطقهای نتواند نقش جغرافیایی و اقتصادی آن را نادیده بگیرد. در رقابت جدید کریدورها، جغرافیا بهتنهایی تعیینکننده نیست؛ آنچه اهمیت دارد، توانایی تبدیل جغرافیا به قدرت اقتصادی و سیاسی است.